|时间2016年3月3日  | 浏览3108 次   | 出处:赣榆报    | 作者: 王宁  | 字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

“移”来的幸福生活———连云港市赣榆区库区移民后期扶持政策实施纪实

□ 题记:
  上世纪50年代,为彻底解决赣榆区及周边县区数百万人的饮水问题,赣榆区先后启动修建了石梁河、小塔山、八条路3座大中型水库。六十多年过去了,这三个水库依然承担着赣榆区几乎所有的生产生活、生态供水和防洪保安任务,对全区、乃至周边县区经济社会的发展起着举足轻重的作用。
  故土难离,始终是千百年来积淀在中国百姓心中的情结。然而,为了国家发展大计,为了地方建设大业,库区百姓提着锅碗瓢盆、背着床褥被套、眼含热泪依依不舍挥别家园,为水库建设让路。
  这是一次艰辛动人的命运大迁徙!这是一场气壮山河的家园大重建!这是一部凤凰涅槃的创业改造史!数万库区移民,不是简单的人员迁徙、家园变换,而是经济社会从打乱到重构的艰辛历程。库区移民为社会奉献了自己的家乡情感,国家也并没有忘记他们。2006年,按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《江苏省政府关于大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》等文件要求,加大了对老库区移民的扶持力度,并不断改善其生活所在地的发展环境。
  如今,行走在赣榆的各个库区移民村,一幅幅秀美的景色竞相映入眼帘。从搬迁到安居,从贫瘠到富裕,库区百姓走上了一条属于他们的幸福之路。

 

移民安居乐业 幸福指数节节攀升


  步入移民新村——黑林镇河西村,一幢幢崭新的房屋映入眼帘,整齐的排列成行,外貌并不比城里的小区逊色多少,一条条平整、宽阔的水泥道路四通八达;液晶电视、双门冰箱、小型汽车等高档生活用品也陆续踏进家门;足不出村就可以到面积2000多平方米的健身场上运动锻炼……面对眼前的这番景象,没人会相信这里生活着的就是库区腹地贫困落后的河西村村民。
“原来我们家在库区腹地,三间土屋,单门独户,一到夜里感觉特别冷清。”年逾八旬的李家治老人是最早从库区移民出来的。搬迁之前,村子到镇区仅靠一条崎岖的山路,一座由一块石板架起的简易桥成了连接村子与外界的唯一通道,“遇到汛期,那个桥总是会被冲垮,人往往要赤着脚,淌水过去。”老人回忆道,尽管直线距离并不遥远,可去一趟镇区,总要花上一个多钟头,“晴天一身土,雨天一身泥”更是当时的真实写照。由于受地形所限,村民们当时面临的最大困难就是饮水问题,老人笑言:“住在水库边,渴得嘴冒烟。”村民早起的第一件事就是到山边的水洼里抢着挑水,稍迟了些连泥巴水都没有了。
  1958年夏季的一天,当村子搬迁的消息传来,这个拥有300户人家的小村子彻底沸腾了,村民们掩饰不住内心的喜悦,纷纷奔走相告。“搬出库区后,走了几十年的土路变成了水泥路,如今,到集镇上赶集办事,骑个电动车五、六分钟就能赶到。家家户户也通上了自来水。”2006年起,李家治老人与村子里的其他“原迁移民”开始享受国家库区移民政策的甜头:每人每年可以领取600元补助;后续移民对象,每年则由国家提供项目扶持。
  去年,老人的儿女们为了让老人安享晚年,建起了一栋两间三层的小洋房,使用面积在250平方米左右。而在房子东侧就是村里的休闲公园,上幼儿园的孙子每天和村里同龄的孩子们一起在这里嬉戏。因为新家的楼层高、房间多,打扫卫生正成为老两口“甜蜜”的烦恼。

挖掘库区特色 促进移民增收致富


  库区移民后期扶持政策的实施,不仅仅改善了库区群众的生活面貌,他们的生产、就业结构也悄然发生着“蜕变”。
  河西村村民刘家文盘点去年一年的收入,脸上满是喜悦。去年,他家承包了10亩土地,其中8亩种上了黑莓。刨去各项支出,老刘家的纯收入就有4万多元。河西村有耕地2200亩,全村人均耕地不足1亩。因为耕地少,村里近三分之二村民外出务工,其余村民在家经营着较少的耕地。怎样盘活这些耕地,让移民富起来成了区移民办和村“两委”思考的大事。
  2006年,国务院出台大中型水库移民后期扶持政策,每年给移民发放资金补助。赣榆区移民办引导村民,利用好这笔资金,在培育发展“一村一品”特色优势产业上下功夫,引导移民群众发展特色增收产业。如今,全村共有1200亩土地得到高效利用,其中100亩种植杏鲍菇,500亩种植猕猴桃,600亩种植蓝莓。村民的年均纯收入也增加了2000多元。
  如今,村民田凤娥和姐妹们都在村子附近的一家杏鲍菇种植公司当起了管理人员,负责管理几个大棚温室,工资加福利每人每月能拿3000多元,加上土地流转入股分红和丈夫外出打工收入,一年存个六七万元不成问题。村支书说:“乡亲们当工人有收入,流转土地也有分红。”
  而在塔山镇太平村,库区群众的生活也正在发生着翻天覆地的变化。车子在山谷间穿行,一边是漫山遍野郁郁葱葱的树木,一边是碧波荡漾的小塔山水库。初秋,阳光依然强烈,各种植物和泥土混在一起的味道,使呼吸变得清晰。沿着水库开车,不一会儿,一个道路宽敞、村容整洁、环境优美的新村展现在记者眼前。
  位于塔山水库附近的太平村依山傍水,景色秀丽。太平人做梦都想致富,可是,无论是搬迁前,还是搬迁后,种种客观条件又制约了太平的发展。这里虽是水资源富集区,但却肩负着确保“一湖清水送全区”的政治责任。如何在发展经济的同时保护好环境,为子孙万代造福,成为太平人着力破解的难题。
  “太平村要发展经济、富裕农民,决不能以牺牲环境为代价。如果我们的水污染了,对不起全区人民。我们要发展,就要走可持续发展之路,既要金山银山,更要绿水青山。”村书记刘宗利的一席话,表达了太平人的共识与抉择。在充分论证、广泛听取民意的基础上,太平村明确了发展思路:借助移民后期项目这股东风,走一条可持续发展的道路。
  于是,村里利用库区移民后期项目扶持资金,加大了基础设施的建设。环境的改善,让村民们一改祖祖辈辈靠种地为生的传统,用窗明几净的新居、野味浓郁的饭菜办起了“农家乐”,吸引一拨又一拨城里人前来度假休闲,就连邻省的人也来这里观光旅游。
  光靠种水果,村民孙传君一家去年收入近8万元。可据孙传君父亲回忆,在移民初期,他们一家五口还住在库区里的几间土房里,没水、没电、没路。虽有5亩山坡田,可除了粮食全家一年收入不到1000元。老人指着自家旁边一排新建的二层小楼说:“政府让我们移民搬迁,这几年除了给补贴,还给了项目资金。这些村民的父辈们都是从库区里搬出来的,这几年靠着好政策都富起来喽……”
  在赣榆区,像河西村、太平村这样的村子还有很多。据了解,纳入移民后期扶持范围的移民涉及全区15个镇169个行政村(223个自然村),移民数占江苏省1/4强,占连云港市的一半。自2006年后,库区移民后期扶持的惠民政策像春风一样吹遍赣榆大地,让这些散落在库区深处的村落发生了翻天覆地的变化。如今,许多库区移民腰包鼓了,腰板硬了,日子越过越有奔头,受益的库区群众无不称国家移民政策好。
  (作品获省“美丽库区 幸福家园”征文比赛优秀奖)


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